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中國時報【廖珮妤╱台北報導】

菸稅菸捐該不該漲?該如何漲?中國科技大學商學院院長曾巨威認為,漲菸稅應分階段,菸捐則應納回菸稅。

曾巨威與牛津經濟研究院學者安迪?洛根及國際稅務與投資中心(ITIC)共同發表「台灣菸品稅的未來」一文,分析台灣擬調高菸稅支應長照,探討對完稅菸品及非法菸品消費和對應徵稅收影響。

該文指出,任何菸品稅捐政策改變皆影響稅收、非法交易與不同所得族群稅捐負擔,菸稅應一次性調漲或分四年?依據衝擊分析模型結論,這兩種模式下,完稅菸品銷售皆會減少並增加非法菸品。但分階段實施如分四年、每年增5元菸稅模式下,完稅菸品消費下降幅度較平緩,最終稅收正效益較大。

一次調高菸稅20元政策有風險,首先將增加非法市場消費。限時若完全轉嫁消費者,則一般人每日買菸花費將提高,雖然可能導致某些人戒菸,但也可能使抽菸者轉向非法貨源。這和2009年健康捐倍增時類似,助長當時非法市場佔總菸品的消費比例。

該文主張,採四年內分階段調漲菸稅的風險較低,包括對菸品支付能力立即負面衝擊較低,較少人會轉向非法市場。透過保護稅基,有助增加稅收。其次,預先宣布第二、三、四年調高稅率將有助稅務行政。從稅收角度計算,一次性實施將使稅收從2016年498億元提升至2020年694億元,成長率39%。階段實施係逐步減低完稅菸品銷售,因此產生較多稅收,2020年可達713億元,和2016年相較,成長率43%。

該文認為,若要增菸稅,應避免將菸稅所增收入作為指定用途稅如長照,否則不公平,為何吸菸者應對和菸品及其後果無相關的政策負擔較多經費。菸品稅的累退性質將加劇該不公平,曾巨威2009年針對吸菸家庭稅捐負擔調查發現,相較於收入金字塔頂端的20%,底層20%人口平均支付近三倍的菸品稅賦。此外,該文建議應將健康捐納入菸稅,成為一般稅收的一部分。

★中時電子報關心您:吸菸有害健康!

下面附上一則新聞讓大家了解時事

雲林縣虎居家達人尾分局昨天破獲殯葬黑道集團,主嫌周俊賢擁槍自重,常到KTV白吃白喝、收取保護費,去年更帶著手下,夥同黃姓父子3人組成集團,以暴力霸占虎尾殯葬所「生意」,打傷有意整頓殯葬所的所長陳獻堂,意圖把持殯葬所生意,今年大年初二周嫌到殯葬所辦公室開槍示威,警方逮捕周嫌起出槍彈,並傳喚黃嫌父子等6人到案。

虎尾警分局偵查隊長楊志盛說,44歲的周俊賢持有槍枝,橫行虎尾地區,常到各地KTV或小吃部白吃白喝、收取保護費,店家不讓簽帳或服務不週,多次公然亮槍恐嚇示威。

去年7月起,周更帶著手下,與從事殯葬業的黃姓父子3人組成殯葬暴力集團,意圖獨攬虎尾殯葬所生意。

警方說,殯葬所長陳獻堂有意整頓被人詬病的殯葬業務,不料遭該集團暴力相向,毆傷住院,其中黃姓兄弟,還召開記者會「揭發」殯葬所與最新少數業者勾串賣高價的腳尾飯,想讓殯葬管理人員知難而退,讓該集團可獨攬生意,甚至為搶地盤,去年7月更與其他業者在殯葬所前發生棍棒械鬥。

楊志盛說,今年大年初二,周俊賢因不滿殯葬所人員不給面子,阻礙生意門路,持槍到殯葬所辦公室恐嚇管理員「別管太多」 ,更朝辦公室天花板射擊一槍示威,讓管理員心生畏懼。

專案小組在檢察官陳宜君指揮下,昨天凌晨在一家汽車旅館逮捕周嫌並起出槍彈,周坦承開槍,黃姓父子三人則說他們是正當生意人,並無從事不法,警方將6人依違反槍炮彈藥刀械管制條例、殺人未遂、恐嚇、傷害等罪法辦。

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